信息化對城市化而言是一把“雙刃劍”。一方面，由于信息傳播的空間成本幾近為零，傳統(tǒng)的空間距離衰減效應(yīng)失靈，城市的規(guī)模效應(yīng)和空間集聚作用被弱化，在一定程度上喪失了對傳統(tǒng)二、三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展優(yōu)化了城市的整體運行環(huán)境，城市的要素集聚與經(jīng)濟輻射功能得以增強，信息節(jié)點城市對區(qū)域的控制能力不斷強化，地位得到進一步提高。因此，信息化對新時代的城市經(jīng)濟而言，既是挑戰(zhàn)更是機遇。達拉斯、班加羅爾、深圳、杭州等創(chuàng)新型城市生機勃勃，而利物浦、底特律、萊比錫等曾經(jīng)的世界名城卻日薄西山。在省委省政府的持續(xù)推動下，浙江城市化進程又翻開了新的一頁，新時代浙江城市經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)“兩大重構(gòu)”。
城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“傳統(tǒng)制造為主”向“服務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變
信息時代城市之間的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)競爭，主要是一場創(chuàng)新能力的較量，而創(chuàng)新能力的競爭實際上比拼的是人才和數(shù)據(jù)資源的擁有量。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)對城市經(jīng)濟的滲透和城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中信息經(jīng)濟比重的提高，推動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟，如量子通信、人工智能、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實等成為城市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，信息化加快改造制造、醫(yī)療、金融、教育等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并催生出大批新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
曾幾何時，“浙江制造”以其低成本優(yōu)勢快速占領(lǐng)國內(nèi)外市場。然而，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強等弊病，以及要素成本上升、環(huán)境容量不足等制約，使傳統(tǒng)制造之路越走越窄。
近年來，浙江以信息經(jīng)濟為引領(lǐng)，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)跑出“加速度”，成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的主引擎。2017年信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到9.4%，成為轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易出口額達2429億元，同比增長17.1%，服務(wù)外包已成為第一大出口領(lǐng)域。杭州、寧波國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和金華國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點深入推進，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高效引領(lǐng)下，信息經(jīng)濟服務(wù)實體經(jīng)濟振興，互聯(lián)網(wǎng)新基因注入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點行業(yè)典型企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用、裝備數(shù)控化率等全國領(lǐng)先，浙江正從制造大省向“智造強省”邁進，智能制造裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能化產(chǎn)品及應(yīng)用層出不窮。浙江緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進城市“服務(wù)經(jīng)濟”時代的快速來臨，為中國經(jīng)濟升級版又添了一抹獨特的亮色。
城市經(jīng)濟組織從“縣域經(jīng)濟主導(dǎo)”向“都市經(jīng)濟帶動”轉(zhuǎn)變
信息時代各類要素實現(xiàn)了更大空間尺度上的自由流動配置，“虛擬”的信息空間與“實體”的地理空間密切交互作用，推動了城市內(nèi)外空間加快重構(gòu)。
從城市外部來看，掌控信息資源的城市成為時代王者。信息節(jié)點城市吸引人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本等高端要素匯聚，并通過信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，形成區(qū)域控制力和領(lǐng)導(dǎo)力。由城市分離出來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在信息化帶動下，迅速延伸布局直至另一個城市，城市之間功能和產(chǎn)業(yè)分工互補、共生共榮，網(wǎng)絡(luò)化、集群化融合發(fā)展趨勢愈演愈烈，這也是近些年來都市區(qū)、城市群等加快發(fā)展的原因之一。
從城市內(nèi)部來看，信息化對城市空間結(jié)構(gòu)進行劃時代的改造。除了電子商務(wù)對城市大型百貨、大型超市的沖擊外，遠程辦公技術(shù)已經(jīng)非常成熟，在歐美已有超過40%的大公司采用“彈性工作制”，包括IBM、微軟、思科等等；同時，零工經(jīng)濟（指依托互聯(lián)網(wǎng)，由工作量碎片化的自由職業(yè)者構(gòu)成的經(jīng)濟領(lǐng)域）、時薪制度等新型就業(yè)模式層出不窮，我省也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)威客、微商創(chuàng)業(yè)等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人群。在“最多跑一次”改革引領(lǐng)下，浙江正著力打造“網(wǎng)上辦事大廳”，老百姓辦理證件可通過網(wǎng)上申請、快遞送達。此外，智慧醫(yī)療、在線教育、智能交通等加快發(fā)展，對城市居民的生產(chǎn)、生活方式和城市交通體系，進而對城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和功能布局產(chǎn)生重要影響。信息時代，城市將呈現(xiàn)離散化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，如北京的一般性產(chǎn)業(yè)、部分社會公共服務(wù)功能、行政事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能將逐步向外疏解。我省也積極支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等城市邊緣的特色小鎮(zhèn)方興未艾，城市內(nèi)部空間加快重構(gòu)。
曾幾何時，亮點紛呈的縣域經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的重要依托。然而，縣域經(jīng)濟輻射能級低、集聚創(chuàng)新要素能力弱、重復(fù)和低效競爭多、公共資源共享性差等先天不足逐步顯現(xiàn)，“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”空間發(fā)展格局，一度成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的掣肘。
信息時代，浙江通過以都市區(qū)為主體形態(tài)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，“縣域經(jīng)濟為主體”的小布局逐步被以中心城市為極核、大中小城市協(xié)同共榮的“都市經(jīng)濟主導(dǎo)”大格局所替代，更大空間尺度整合優(yōu)化配置資源，促進產(chǎn)業(yè)集群、空間結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)、要素流動等一系列“連珠反應(yīng)式”的轉(zhuǎn)型升級。省域城市化率從2004年的54%上升到2017年的68%，八成以上的經(jīng)濟和消費發(fā)生在城鎮(zhèn)，城市經(jīng)濟成為發(fā)展的絕對主體。四大都市區(qū)積極發(fā)揮創(chuàng)新、人才、資金、信息、產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺作用，并通過義甬舟開放大通道、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶等高層級發(fā)展軸，帶動周邊縣區(qū)、特色小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，促進長三角南翼城市群全面參與上海全球城市區(qū)域建設(shè)、深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，進一步增強了我省參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前，我省四大都市區(qū)經(jīng)濟總量占全省比重已達七成，特別是知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、虛擬金融等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的龍頭核心區(qū)域。浙江“看得見風(fēng)景”“摸得到幸福”“載得動夢想”“記得住鄉(xiāng)愁”的新型城市化之路，為全國積累了有益經(jīng)驗。
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