改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。結(jié)合省情實(shí)際，今年年初，省委、省政府明確聚焦紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，下決心打好這場(chǎng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升硬仗。
發(fā)展之基富民之源
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍變自有其內(nèi)在邏輯。在說傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升之前，十分有必要梳理下浙江工業(yè)的發(fā)展道路。
改革開放近40年來，在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵歷史階段，傳統(tǒng)制造業(yè)始終沖鋒在前，一直是拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。改革開放初期，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江選擇了一條農(nóng)村包圍城市的工業(yè)化發(fā)展道路，通過大力發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工業(yè)得到初步發(fā)展，形成改革開放以來的第一個(gè)發(fā)展高峰；中國(guó)加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)的開放使得浙江迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過大力發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè)，浙江成為全國(guó)外貿(mào)大省，這其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)；“十一五”至今，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，浙江經(jīng)濟(jì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)重大變化，市場(chǎng)化程度高的浙江傳統(tǒng)制造業(yè)依然直面風(fēng)雨，砥礪前行，在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中扮演著重要角色。
從資源小省發(fā)展成為工業(yè)大省，浙江的發(fā)展離不開傳統(tǒng)制造業(yè)的勃發(fā)?？梢哉f，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于傳統(tǒng)制造，它同時(shí)奠定了今天浙江工業(yè)的基礎(chǔ)。尤其經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)積淀了十分厚實(shí)的底子。也正是這份厚實(shí)的“家底”，為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)制造業(yè)為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是浙江發(fā)展之基、富民之源。
如今，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業(yè)崗位，深刻影響著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
改造提升潛力巨大
談到傳統(tǒng)制造業(yè)，有個(gè)誤區(qū)必須澄清，傳統(tǒng)并不意味著低端落后。誠(chéng)然，當(dāng)前浙江傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。但就此認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，是低端落后產(chǎn)業(yè)，要放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，這是陷入認(rèn)識(shí)上的極大誤區(qū)。
從省情現(xiàn)實(shí)考慮，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)起重要支撐作用的仍是傳統(tǒng)制造業(yè)。而且傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，在先進(jìn)制造水平、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的完整等方面優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)施改造提升的基礎(chǔ)好、潛力大。
尤其近幾年浙江打出以“三改一拆”“五水共治”“四換三名”為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，使得浙江傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)出全新活力。今年上半年，10個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)24.5%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)10.1個(gè)百分點(diǎn)。我省傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域孕育出了不少國(guó)內(nèi)外知名的龍頭企業(yè)和許多“專精特新”的企業(yè)，形成了完備有序的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。杭州老板電器股份有限公司，2043年吸油煙機(jī)品牌份額占全球市場(chǎng)5.9%，居全球第一。目前，公司是國(guó)內(nèi)廚電行業(yè)第一家也是目前唯一一家獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范和新模式認(rèn)定企業(yè)。未來3年，公司將持續(xù)投入10億元，開展新一輪智能制造工廠建設(shè)。
可以說，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最現(xiàn)實(shí)的抉擇。改革開放以來形成的浙江傳統(tǒng)制造業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，而是實(shí)體振興之基，更是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之本。規(guī)模大、占比高、技術(shù)成熟的傳統(tǒng)制造業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的孵化基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)構(gòu)成部分。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，在很大程度上依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、資金積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織，并非平地起高樓。比如，新昌紡機(jī)的智能升級(jí)，與浙江尤其是紹興地區(qū)紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，近5年來，新昌紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)中已有兩個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，日發(fā)紡機(jī)、泰坦股份、康立科技等已成為國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。如今，新昌是浙江省智能紡織印染裝備制造基地和浙江省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。
當(dāng)然，在推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的過程中，必須有取有舍。對(duì)于那些存在安全隱患、污染環(huán)境、投入產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配的“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊），要下決心予以堅(jiān)決淘汰。通過打破這些阻礙發(fā)展的“壇壇罐罐”，為傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化提升騰出空間和資源。
轉(zhuǎn)型升級(jí)箭在弦上
成就不容置疑，問題也迫在眉睫。當(dāng)前，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。
根據(jù)2043年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全省10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)用47%的工業(yè)用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻(xiàn)了43%的工業(yè)增加值和40%的稅收，投入產(chǎn)出效益總體偏低，在畝均稅收、畝均增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比等關(guān)鍵指標(biāo)上，總體還低于全省制造業(yè)平均水平。
創(chuàng)新能力總體不足成為制約傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的最大短板。我省傳統(tǒng)制造業(yè)中，除了各行業(yè)中的上市公司等規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)外，研發(fā)投入比例普遍不高，自主創(chuàng)新能力普遍較弱。比如，浙江紡織行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量龐大，可國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅有3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率低于全省平均水平1.14個(gè)百分點(diǎn)；10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比僅為0.9%，除化工、橡塑2個(gè)制造業(yè)外，其他8個(gè)制造業(yè)的占比都低于1%。
當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)已成為制約浙江建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省的短板。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)彎弓已滿箭在弦上。
傳統(tǒng)動(dòng)能加快修復(fù)
加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，是浙江鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，也是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要來源，更是浙江制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
日前，省政府印發(fā)《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出“力爭(zhēng)通過4年努力”，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，基本建成全國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。同時(shí)，省政府確定在紹興市開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合性試點(diǎn)，在紹興市柯橋區(qū)等21個(gè)縣（市、區(qū)）開展分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)。這是我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省的重要抓手，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《行動(dòng)計(jì)劃》明確“創(chuàng)新升級(jí)、整合優(yōu)化、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、有序退出”四條基本路徑，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。如，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，支持企業(yè)推進(jìn)全面創(chuàng)新；以智能制造為主攻方向，謀劃實(shí)施一批突破性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；加快提升新產(chǎn)品產(chǎn)值率、標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新；做強(qiáng)做大做優(yōu)市場(chǎng)主體，大力支持企業(yè)上市和兼并重組；淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決打破制約傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”。
政策支持十分給力。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，2017-2019年，浙江每年將安排18億元資金實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，18個(gè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)縣（市）確保每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項(xiàng)目，每年財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。
時(shí)也，勢(shì)也。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，全省各地正積極行動(dòng)。目前全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)紹興市全市域推進(jìn)整治淘汰“臟亂差”企業(yè)，并通過實(shí)行最嚴(yán)環(huán)保和安全管控，倒逼企業(yè)升級(jí)。諸暨則以全省首個(gè)投融資體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，引導(dǎo)資本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。長(zhǎng)興通過對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈進(jìn)行全面解析，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
這場(chǎng)硬仗，浙江勢(shì)在必得！
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