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中國工業(yè)報記者 曹雅麗 “近年來，我國在煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的去產(chǎn)能，光伏、風(fēng)電等新能源的發(fā)展，以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著的成效。中國已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者之一。展望未來，我國應(yīng)繼續(xù)深化能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)向清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在近日召開的2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，我國現(xiàn)有的能源體系需要一次全面、深入和長期的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型與中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段密切相關(guān)。 提高資源利用效率 李偉表示，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域也出現(xiàn)了新變化，總體上看，伴隨經(jīng)濟(jì)增長放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力的轉(zhuǎn)換，能耗增長的根本動力與過去不同了，能源需求的品質(zhì)要求提高了，能源發(fā)展的技術(shù)環(huán)境改變了，為此，我國現(xiàn)有的能源體系需要一次全面、深入和長期的轉(zhuǎn)型。 這一轉(zhuǎn)型與中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段密切相關(guān)，一是適應(yīng)鋼材、建材、有色、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)增長放緩，能耗進(jìn)入峰值平臺期的大趨勢，要將增量市場著重放在居民生活、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面。二是增強(qiáng)電、熱、冷、氣等高品質(zhì)清潔能源服務(wù)的供給能力。三是適應(yīng)未來季節(jié)峰谷差的擴(kuò)大，日度負(fù)荷曲線波動擴(kuò)大和用能區(qū)域布局分散化的大趨勢，增強(qiáng)能源供應(yīng)系統(tǒng)的靈活性。四是全面擁抱大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)，實現(xiàn)能源、供需系統(tǒng)的整合與協(xié)調(diào)，提升能源系統(tǒng)的綜合效用。 2043年，我國能源轉(zhuǎn)型取得了明顯進(jìn)展。全年全國的能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比僅增長1.4%，以較低的能源消費(fèi)增速保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源的消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個百分點(diǎn)；超過兩億千瓦的煤電機(jī)組實現(xiàn)節(jié)能改造，超過一億千瓦的機(jī)組實現(xiàn)超低排放改造；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到36.4%。 值得注意的是，能源轉(zhuǎn)型是一個長期的過程。李偉認(rèn)為，實現(xiàn)清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)仍需要解決一系列深層次的矛盾和問題，包括煤炭產(chǎn)能總體過剩，電力需求增速放緩，天然氣作為清潔能源仍受到價格較高的限制等。 五方面推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型 李偉表示，近些年來，無論是以傳統(tǒng)煤炭領(lǐng)域清潔高效利用為代表的資源革命還是因頁巖革命引發(fā)的從煤炭向天然氣等清潔低碳化石能源的轉(zhuǎn)型，無論是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境的約束加強(qiáng)帶來的化石能源比重的顯著下降，還是因為技術(shù)進(jìn)步加快，市場能源擴(kuò)張所帶來的大幅度比重的上升，都表明全球能源轉(zhuǎn)型的過程已經(jīng)開始加速。 歐盟委員會提出的能源轉(zhuǎn)型近期、中期、長期的目標(biāo)，分別是到2020年可再生能源在電力供應(yīng)的占比達(dá)到21%，2030年達(dá)到45%，2050年天然氣、風(fēng)能、核能等各占?xì)W洲一次能源供應(yīng)要達(dá)到25%。這些都預(yù)示著人類盡力從高碳向低碳、從褐色向綠色過渡的能源大轉(zhuǎn)型新時代的到來。 李偉認(rèn)為，未來一個時期，全球能源轉(zhuǎn)型主要會從以下五個方面同步推進(jìn)。 一是清潔電氣化，既包括加快非化石能源等清潔電力的發(fā)展，也包括提高生產(chǎn)生活中的電氣化水平。 二是加速脫碳化，加快工業(yè)和交通領(lǐng)域非電能源應(yīng)用的脫碳化處理，推進(jìn)利用生物質(zhì)能、氫能對傳統(tǒng)化石燃料進(jìn)行替代，積極開展碳捕獲、利用與封存的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。 三是能源高效化，繼續(xù)全面提高能源利用的效率，包括推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用模式的推廣等方面。 四是智慧能源化，依托能源互聯(lián)網(wǎng)，智慧能源等新技術(shù)形成非物質(zhì)與集中式相融的新型電力和能源供應(yīng)與消費(fèi)體系。 五是全球一體化，探索建立全球性的碳排放總量控制與市場化的交易機(jī)制，實現(xiàn)能源向綠色、低碳的轉(zhuǎn)型。 著力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系 李偉表示，要著力構(gòu)建清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系。 一是堅定不移的深化能源領(lǐng)域的改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。 二是將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮。提高煤炭資源的利用效率，要堅定不移地降低散燒煤比重，穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低價煤的分級分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域的發(fā)展。通過去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效應(yīng)，實現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。 三是多措并舉，加快天然氣市場化，力爭“十三五”末占比達(dá)到10%的目標(biāo),并力爭到2050年這一比重達(dá)到15%左右。必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實現(xiàn)第三方的公平準(zhǔn)入。降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本。建立合理的天然氣價格形成機(jī)制，抓住美國擴(kuò)大LNG進(jìn)出口的時機(jī)，充分利用國際低價天然氣資源。 四是將化石能源利用和可再生能源發(fā)展，能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效應(yīng)，促進(jìn)煤電燃?xì)鈾C(jī)組轉(zhuǎn)型角色適應(yīng)新的定位。目前風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本每年運(yùn)營都在下降，小型天然氣燃機(jī)基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，地?zé)豳Y源、梯級開發(fā)利用技術(shù)日趨成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)能源系統(tǒng)解決方案日新月異，未來能源生產(chǎn)消費(fèi)將從以點(diǎn)為主，向點(diǎn)面協(xié)同分布轉(zhuǎn)變。 為此，未來能源系統(tǒng)應(yīng)逐步朝著宜集中則集中、宜分散則分散、集中為分散當(dāng)備用的靈活智慧能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)系統(tǒng)靈活性和綜合效率的逐步提高。 五是在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)國際能源合作。能源合作是“一帶一路”建設(shè)極為重要的組成部分，在“一帶一路”框架下可以積極推進(jìn)中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等油氣合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善擴(kuò)大西北、東南、西南、海上四大油氣運(yùn)輸通道，進(jìn)一步健全跨國油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)營機(jī)制，提升通道安全可靠的運(yùn)行能力，同時，積極參與全球能源治理，深化雙邊、多邊能源的合作，加強(qiáng)與能源生產(chǎn)消費(fèi)大國和國際能源組織的交流，尤其是加強(qiáng)中美在油氣領(lǐng)域的合作，不斷擴(kuò)大我國在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。 李偉表示，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的歷史階段，我國的能源轉(zhuǎn)型也正處于一個非常關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在向民生聚集，全球能源創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)，新模式，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際能源價格又處在一個相對的低位，我國必須抓住這一重要的時機(jī)，以新能源發(fā)展為理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動我國能源體系向更加清潔低碳，更加安全高效的現(xiàn)代能源體系順利轉(zhuǎn)型。 |
