加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。
據(jù)了解，2023年12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，總結(jié)了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是2023年以來，國務(wù)院常務(wù)會議第二次研究此項工作。此前2023年5月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。國務(wù)院辦公廳在2023年9月和11月先后兩次組織的推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好督查調(diào)研、推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，均將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為重點內(nèi)容，有力推動各地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。這一系列工作安排，都體現(xiàn)了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作的重要性和迫切性。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國新辦舉行的例行吹風(fēng)會上介紹，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門充分發(fā)揮促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部門協(xié)調(diào)機制作用，多次組織各地方各有關(guān)部門召開工作推進會，確定責(zé)任分工、通報重點任務(wù)進展、明確工作安排，切實推動各項任務(wù)落地見效。
“從2023年經(jīng)濟運行情況看，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)充分表明，整個市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營都在顯著改善，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期起到了積極的促進作用?！? 李春臨表示。
李春臨表示，這次國務(wù)院常務(wù)會議對深入貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎(chǔ)性制度建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，各部門要做建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務(wù)落到實處。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，如何通過全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展?
對此，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍表示，推進新型工業(yè)化是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模國內(nèi)市場是推進新型工業(yè)化的強大底氣，各類商品要素暢通流動是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的部署，工業(yè)和信息化部認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)落實，有力支撐新型工業(yè)化。重點是三個方面：
一是緊緊圍繞促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，深入實施鋼鐵、機械、電子等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，深入開展原材料、消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，著力提升制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。
二是緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅持“全國一盤棋”，深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，引導(dǎo)制造業(yè)合理布局。聯(lián)合地方舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。實施先進制造業(yè)集群行動，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推進園區(qū)提質(zhì)增效。
三是緊緊圍繞強化推進新型工業(yè)化動力活動，持續(xù)推進深化要素市場化改革。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，加強與相關(guān)方面協(xié)同配合，著力推動資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，高效公平配置，更好適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數(shù)據(jù)要素市場培育，釋放數(shù)據(jù)要素價值，實施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融合作，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
確立各種制度規(guī)則助力取得更大實效
國務(wù)院常務(wù)會議明確，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種規(guī)則制度立起來。
一分部署，九分落實。下一步重點從哪些方面發(fā)力推動工作取得突破?
李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議精神，堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，切實增強責(zé)任感使命感，確保黨中央、國務(wù)院部署的各項任務(wù)如期完成，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實效。
“把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來。明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。” 李春臨表示，研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。
李春臨表示，以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內(nèi)需。推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局;充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務(wù)平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);深入實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設(shè)行動。目的就是要更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場對擴大內(nèi)需的支撐作用。
“積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的財稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。” 李春臨說。
李春臨表示，加大先行先試探索力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，也就是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經(jīng)驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。
“破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點?！? 李春臨指出。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）
