近日，國家發(fā)改委等6部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機制基本建立，設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。這是我國首份系統(tǒng)部署退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的政策文件，該指導(dǎo)意見綜合考慮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設(shè)備類型、退役情況等因素，為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展補上了最后一環(huán)。

• Q1  為什么要推動風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用？

根據(jù)能源研究所（Energy Institute）數(shù)據(jù)顯示，自1992年的巴西里約會議召開以來，世界能源消費相關(guān)二氧化碳排放量從214億噸增長至344億噸，增幅高達(dá)61%，溫室氣體的排放量已經(jīng)對全球氣候安全造成了巨大威脅，各國陸續(xù)加大對于能源低碳轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)、智力等方面的支持力度。

我國已將發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)作為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑，多年來風(fēng)電、光伏累計裝機量和新增裝機量穩(wěn)居全球第一，截至2023年上半年，全國風(fēng)電、光伏總裝機容量已突破8.5億千瓦，是全球最大的風(fēng)電、光伏制造和應(yīng)用大國。隨著新能源產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，我國大批早期建設(shè)的風(fēng)電、光伏設(shè)備將逐步退役，而新能源產(chǎn)業(yè)退役產(chǎn)生的固體廢棄物具有規(guī)模大、時間相對集中、成分復(fù)雜等特點，若不對相關(guān)廢棄物加以利用或妥善處理，新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展將難以得到保障。

根據(jù)伍德麥肯茲公布的數(shù)據(jù)，在風(fēng)電場全生命周期中約有14%的碳排放來自退役后設(shè)備處置等環(huán)節(jié)，風(fēng)機設(shè)備主要材料為鋼鐵、鋁、銅、樹脂等，在生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量二氧化碳。目前大多數(shù)風(fēng)機葉片采用的是玻璃纖維增強環(huán)氧樹脂，這是一種熱固性材料，通常采用掩埋、焚燒或粉碎再塑型等方式處理，不僅浪費資源，還會污染環(huán)境。

風(fēng)電全生命周期的碳排放量

資料來源：Wood Mackenzie

風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用是指對使用后的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備進(jìn)行回收、處理、再利用的循環(huán)過程。通過構(gòu)建退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用體系，可以減少設(shè)備生產(chǎn)運維過程中的原生材料消耗，有效提高原材料資源利用效率、顯著減緩原生資源開采進(jìn)度，從而降低新能源產(chǎn)業(yè)自身的碳排放量，是推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。

• Q2  “退役潮”將至，市場規(guī)模有多大？

根據(jù)中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，到“十四五”末，我國將迎來首批運行時長超20年的老舊風(fēng)電場大規(guī)模“退役潮”，屆時將有超過1800臺、總規(guī)模近120萬千瓦的風(fēng)電機組面臨期滿退役。預(yù)計到2030年，年退役風(fēng)機規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右，約為3.4萬臺機組；2030-2040年期間，累計退役風(fēng)機規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦。光伏組件也將于2030年進(jìn)入報廢密集期，預(yù)計2030年累計待回收容量將達(dá)到1780萬千瓦，2040年將達(dá)到2.52億千瓦。

隨著各地新能源裝機容量的加速推進(jìn)、國產(chǎn)風(fēng)光設(shè)備技術(shù)的迅速提升以及老舊風(fēng)電場“以大代小”、核心零部件技改提質(zhì)增效等項目相繼實施，我國有望形成規(guī)模超百億元的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，也將為規(guī)范其他大型設(shè)備循環(huán)利用提供有益借鑒。

經(jīng)專業(yè)人士評估，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備具有較高資源價值，每兆瓦風(fēng)電設(shè)備退役后可循環(huán)利用鋼鐵、銅、鋁、玻璃纖維等材料100-240噸，每兆瓦光伏設(shè)備退役后可循環(huán)利用銅、鋁、塑料等材料60-80噸。預(yù)計到2030年，我國累計退役的風(fēng)電、光伏設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物將突破100萬噸，通過風(fēng)電、光伏組件回收技術(shù)可獲取的原材料累計價值將超過1500億元，市場空間巨大。

• Q3  如何布局設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈的“最后一公里”？

從目前風(fēng)電光伏設(shè)備回收情況來看，現(xiàn)有的回收利用方式、手段技術(shù)均存在標(biāo)準(zhǔn)缺乏、不夠環(huán)保、技術(shù)不成熟、經(jīng)濟性差、商業(yè)模式不成熟等問題，難以實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使得退役設(shè)備回收再利用面臨著價值較低、市場空間有限的困境。再加上我國已建成風(fēng)電場、光伏電站大部分地理位置偏遠(yuǎn)，且暫未形成統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性固廢物收儲基地，退役設(shè)備回收過程中流通成本偏高、再利用水平較低。

行業(yè)應(yīng)當(dāng)從設(shè)備全生命周期角度考慮風(fēng)電、光伏設(shè)備退役問題，從源頭設(shè)計開始，培育打造出一條風(fēng)電機組制造、使用、循環(huán)再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過大力推進(jìn)綠色設(shè)計、建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制、完善設(shè)備回收體系、強化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等一系列措施，推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重要路徑

資料來源：根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》整理

裝備制造企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，積極探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，共同促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)再利用，以實現(xiàn)資源利用效率最大化。

新能源企業(yè)要高度重視相關(guān)設(shè)備退役后的循環(huán)利用問題，深入探索新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，挖掘風(fēng)電光伏設(shè)備的循環(huán)利用潛在價值，通過“變廢為寶”打造循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的“金山銀山”，開辟出一條新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，為我國產(chǎn)業(yè)資源安全高效利用提供有力保障。