《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2009〕72號(hào)）于日前公布，全文如下：
為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》（浙委〔2008〕88號(hào)）和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)），著力推進(jìn)我省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái)，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為支撐我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已占我省全部工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，在強(qiáng)化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺(tái)支撐不力、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，走新型工業(yè)化的道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、進(jìn)一步明確加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和原則
（一）主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2012年，全省形成10個(gè)左右銷售收入超1000億元、20個(gè)左右300—1000億元、60個(gè)左右100—300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系、創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
經(jīng)過(guò)提升發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)集群的六大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯的集聚優(yōu)勢(shì)、配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)平臺(tái)的支撐優(yōu)勢(shì)、資源共享的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、節(jié)能減排的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持企業(yè)主體、政府主導(dǎo)原則。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和能力提升，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。政府主要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、區(qū)域品牌打造、政策扶持和動(dòng)態(tài)評(píng)估，營(yíng)造有利于塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境。
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)原則。抓住塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題，明確不同階段的工作重點(diǎn)，集中資源進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，從而推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化、增量帶動(dòng)原則。加快信息化與工業(yè)化融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、管理創(chuàng)新，提升塊狀經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；堅(jiān)持開(kāi)放拉動(dòng)、增量推動(dòng)，注重龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目的引進(jìn)，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。
——堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)原則。遵循不同塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升路徑的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和有效性，按照各自的內(nèi)容和要求加大提升力度，促使其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo)、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以國(guó)際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓好當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的制訂和落實(shí)工作，推動(dòng)本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）優(yōu)化空間布局。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)提升的重要載體。按照高水平開(kāi)發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)新開(kāi)發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和布局規(guī)劃，特別是要為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。按照產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提升現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃水平，合理優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)功能性建設(shè)步伐，滿足塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及總部經(jīng)濟(jì)、物流集聚區(qū)、公共檢測(cè)、信息平臺(tái)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤(pán)活土地存量。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。
（三）培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)和品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，支持其在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)辟新的發(fā)展空間。引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件生產(chǎn)，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批專業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的同時(shí)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。重視發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，加大政策扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動(dòng)密集型、貼牌生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產(chǎn)。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期謀劃力度，積極為重大項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施創(chuàng)造必要的要素支撐條件。加快形成區(qū)域重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，針對(duì)不同塊狀經(jīng)濟(jì)提升的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以持續(xù)有效的增量投入支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（六）完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主設(shè)計(jì)研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，主動(dòng)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極占據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
（七）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)大企業(yè)主導(dǎo)型的塊狀經(jīng)濟(jì)，支持依托大企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)；對(duì)以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，鼓勵(lì)民營(yíng)投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟(jì)主體參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件。鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。
（八）提升集群品牌。大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)品牌。推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護(hù)，促進(jìn)品牌企業(yè)自我保護(hù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實(shí)維護(hù)品牌形象。
（九）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉(zhuǎn)移符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的資源依賴和市場(chǎng)依托型等生產(chǎn)能力。
四、加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)分工明確、責(zé)任到位、合力扶持的塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？h域型、市域型塊狀經(jīng)濟(jì)所在地政府要負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案編制和組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)跨縣域的塊狀經(jīng)濟(jì)，要探索建立以核心區(qū)所在縣（市）政府牽頭的跨地區(qū)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的支撐條件，減少重復(fù)投入和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查，及時(shí)了解和把握塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范?？h域型、市域型塊狀經(jīng)濟(jì)所在地的市縣政府要重點(diǎn)抓好區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展工作，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、升級(jí)潛質(zhì)較大的塊狀經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑、新模式。對(duì)跨縣域的塊狀經(jīng)濟(jì)，其核心區(qū)所在縣（市）政府要牽頭抓好塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展工作。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從全省范圍內(nèi)選擇20家左右產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范意義好的塊狀經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)單位，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)施方案、深化指導(dǎo)服務(wù)，著力把握好塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性要素和個(gè)性特色，積極探索不同行業(yè)、階段和類型的塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，為全省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到示范引領(lǐng)作用。及時(shí)總結(jié)各地塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，擴(kuò)大推廣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對(duì)方案編制、政策配套及工作推進(jìn)不力、收效不大的示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）加大財(cái)政扶持。各地要加大對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，整合相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)用于推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，采取貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及節(jié)能減排等。
（四）加大金融支持。加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)與各類金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)融資方式。對(duì)重點(diǎn)培育提升的塊狀經(jīng)濟(jì)，各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機(jī)制，積極支持重點(diǎn)企業(yè)的信貸項(xiàng)目。優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。
（五）強(qiáng)化智力支撐。建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，建立完善人才和科研成果有償轉(zhuǎn)移機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有國(guó)際化視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求分析預(yù)測(cè)，完善高職院校專業(yè)和課程設(shè)置，加大教育資源優(yōu)化配置力度，推動(dòng)適應(yīng)全省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高等、中等職業(yè)教育體系和技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、中科院、工程院等大院名校的對(duì)接，組成行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐力量，參與我省培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、技術(shù)攻關(guān)、人才培訓(xùn)等工作。
（六）培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。加快專業(yè)性協(xié)會(huì)建設(shè)力度，積極吸收塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)龍頭骨干和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策。要在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌培育以及應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘訴訟等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序升級(jí)。
