近日，商務(wù)部宣布自
分析人士預(yù)料，中國對(duì)一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長(zhǎng)期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，按照可控、漸進(jìn)原則，未來一段時(shí)間，中國還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。
國家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生表示，根據(jù)中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的商品清單，此次調(diào)控目的性很強(qiáng)，對(duì)于節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑將起到立竿見影的效果。
他說，“兩高”產(chǎn)品消耗了大量能源資源，產(chǎn)生了大量污染，并增加了貿(mào)易摩擦，對(duì)其進(jìn)行調(diào)控勢(shì)在必行，在采取必要的行政手段后，運(yùn)用更為有效的經(jīng)濟(jì)手段，無疑可以避免一些過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向出口。
鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。在406種商品中，鋼鐵產(chǎn)品的數(shù)量首當(dāng)其沖，共有48個(gè)，包括了幾乎所有的熱軋產(chǎn)品以及部分中厚板、冷熱軋窄帶和型鋼產(chǎn)品。
“取消以鋼鐵產(chǎn)品為代表的部分‘兩高’商品的出口退稅，凸顯了中國加大節(jié)能減排力度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說，在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的情況下，原材料、資源性產(chǎn)品率先進(jìn)入較快增長(zhǎng)階段，這給中國的節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”（2006～2010年）前四年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降0.38%，這意味著中國要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗下降20%左右的目標(biāo)十分艱巨。
今年以來，由于國內(nèi)電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，一季度全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升了3.2%，進(jìn)一步加大了實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的壓力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛指出，此前，80%左右的節(jié)能減排量是通過淘汰落后產(chǎn)能等技術(shù)途徑實(shí)現(xiàn)的，但要實(shí)現(xiàn)“十一五”降耗目標(biāo)，還得主要靠結(jié)構(gòu)節(jié)能，即發(fā)展高附加值、高科技、低能耗的產(chǎn)業(yè)。
“調(diào)整出口退稅政策這一結(jié)構(gòu)性手段是比較便利、直接的手段，它能夠通過價(jià)格影響‘兩高’產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮行政手段起不到的作用?！敝袊鴮?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示。
為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
但是，隨著國際金融危機(jī)的暴發(fā)和蔓延，中國于2008年下半年開始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率，并降低出口信保費(fèi)率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
“這對(duì)于抵御國際金融危機(jī)的沖擊、提振中國經(jīng)濟(jì)起到了顯著效果，但它們畢竟是極端時(shí)期采取的特殊措施，隨著出口形勢(shì)的企穩(wěn)，相關(guān)政策回歸正?；潜厝坏??！蓖佬氯硎?。
他指出，中國上周六宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改意味著匯率政策從反危機(jī)回歸常態(tài)，這次宣布取消部分產(chǎn)品出口退稅則釋放了貿(mào)易政策逐步回歸正?；男盘?hào)。
“鑒于政府推進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定決心，以及對(duì)于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合判斷，此次針對(duì)‘兩高’產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整應(yīng)是不可逆的。”趙晉平表示，未來一段時(shí)間，中國應(yīng)該還會(huì)逐步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，5月份中國外貿(mào)出口1317.6億美元，增長(zhǎng)48.5%，比上月加快18.1個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)勁增速創(chuàng)2007年3月份以來的新高。
張燕生表示，與上一次調(diào)整涉及2000多種商品相比，這次主要是針對(duì)部分“兩高”產(chǎn)品，中央的態(tài)度還是比較謹(jǐn)慎的，這一調(diào)整既考慮到了節(jié)能減排的需要，也考慮到了整個(gè)出口形勢(shì)。
今年中國貿(mào)易政策的目標(biāo)是在繼續(xù)促進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡。預(yù)計(jì)貿(mào)易順差在去年減少1000億美元的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)減少1000億美元。
