“世行的體系是全球最具影響力也是最具公認(rèn)性的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！痹谡憬髮W(xué)公共服務(wù)與營商環(huán)境評價(jià)研究中心主任胡稅根看來，世行發(fā)布浙江經(jīng)驗(yàn)，表明浙江改革經(jīng)驗(yàn)在全球具有代表意義，也有助于浙江推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)增值化改革方面的探索與實(shí)踐。
報(bào)告英文版約14000字，從中國政府公共服務(wù)數(shù)字化進(jìn)展介紹引入浙江案例，回顧了2014年至2021年浙江優(yōu)化營商環(huán)境的主要?dú)v程。全文著重介紹了浙江創(chuàng)新體制機(jī)制、利用數(shù)字技術(shù)支撐“最多跑一次”改革，以及優(yōu)化營商環(huán)境的改革經(jīng)驗(yàn)。此外，報(bào)告還研究分析了多個(gè)全國領(lǐng)先的典型案例應(yīng)用，如浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、營商環(huán)境“無感監(jiān)測”系統(tǒng)、浙里辦營商專區(qū)、一體化投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)等。
從“四張清單一張網(wǎng)”，到“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革，再到政務(wù)服務(wù)增值化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，浙江一直是“優(yōu)等生”。
在2023年世行發(fā)布的全新B-Ready營商環(huán)境評價(jià)體系中，特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、綠色可持續(xù)發(fā)展等理念，這也是浙江的優(yōu)勢和持續(xù)努力的方向。報(bào)告通過引用聯(lián)合國等權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，介紹我國營商環(huán)境改革及數(shù)字營商環(huán)境總體成效，其中浙江經(jīng)驗(yàn)較好展示了地方政府如何運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境。
省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處處長葉科說，對標(biāo)這一標(biāo)準(zhǔn)，省發(fā)改委牽頭提交了一份90多頁的報(bào)告，以及一個(gè)總報(bào)告和30多個(gè)案例，全面、真實(shí)地反映了我省的探索與經(jīng)驗(yàn)，“浙江近年來涉企數(shù)字化服務(wù)能力不斷提升，運(yùn)用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基座，開發(fā)集成了大量的數(shù)字化系統(tǒng)，為市場經(jīng)營主體提供高效政務(wù)服務(wù)。世行選擇浙江案例，主要也得益于浙江的基礎(chǔ)。”
去年3月世行團(tuán)隊(duì)在杭州調(diào)研時(shí)，著重了解了12項(xiàng)數(shù)字賦能營商環(huán)境優(yōu)化案例。其中，杭州親清在線廣受關(guān)注。該應(yīng)用通過基于大模型的“政策智能引擎”，實(shí)時(shí)計(jì)算各企業(yè)與上線政策的匹配度，通過短信、微信等方式，自動(dòng)向企業(yè)推送政策信息。目前，已累計(jì)向企業(yè)推送政策2662項(xiàng)，累計(jì)推送企業(yè)118萬家次。該應(yīng)用還通過“免申即享、即申即享”方式兌付了417條政策，兌付金額超56億元。
“這是杭州依托數(shù)字化賦能企業(yè)的典型案例，也是今年為企辦實(shí)事項(xiàng)目之一，解決了政策不好找、難理解、信息不對稱等問題?！焙贾菔邪l(fā)改委營商環(huán)境處一級主任科員應(yīng)源介紹，通過大數(shù)據(jù)，杭州已在全國范圍內(nèi)打通了政策無感兌付的路徑。
以企業(yè)為中心的改革理念，也是世行認(rèn)為浙江對于其他經(jīng)濟(jì)體最重要的經(jīng)驗(yàn)啟示之一。報(bào)告中提到，浙江轉(zhuǎn)變政府視角，從企業(yè)營商辦事的思維推進(jìn)改革創(chuàng)新，有助于增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、提高服務(wù)效率。如今，浙江許多涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了流程再造和數(shù)據(jù)共享，大幅壓縮手續(xù)、環(huán)節(jié)、材料和時(shí)間，為企業(yè)辦事提供極大的便利。
“世行的?？槭菍φ憬瓲I商環(huán)境的肯定?！笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，浙江正以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手，深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。接下來，浙江將不斷完善涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，更好回應(yīng)企業(yè)所需。
