中國(guó)城市發(fā)展研究院?農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、第一書(shū)記直播間（興鄉(xiāng)工作室）首席戰(zhàn)略發(fā)展顧問(wèn)袁帥在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，《行動(dòng)方案》有助于促進(jìn)市場(chǎng)要素的全國(guó)流通。設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新將激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)商品和服務(wù)的跨地區(qū)交易，從而加強(qiáng)各地市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)格局。
加快和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
《行動(dòng)方案》在認(rèn)真摸底、深入測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出了到2027年我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資、更新改造、先進(jìn)設(shè)備推廣、回收循環(huán)利用等方面的具體目標(biāo)。
一是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。
二是重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。
三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。
四是報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
“《行動(dòng)方案》是提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措?！彼_摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，大規(guī)模設(shè)備更新意味著企業(yè)需要采購(gòu)新設(shè)備，這將有利于裝備制造業(yè)、電子科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，消費(fèi)品以舊換新還會(huì)帶動(dòng)家電、汽車、手機(jī)等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的繁榮。
袁帥則認(rèn)為，《行動(dòng)方案》不僅能夠刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，還能推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。隨著消費(fèi)者對(duì)更高品質(zhì)、更智能化產(chǎn)品的追求，這將引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)不斷推陳出新，提升產(chǎn)品的附加值和科技含量。
此外，《行動(dòng)方案》還有助于優(yōu)化資源配置，減少資源浪費(fèi)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和舊設(shè)備，可以釋放更多的資源用于支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，回收利用舊設(shè)備和消費(fèi)品也能降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“總體來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)方案》通過(guò)推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品升級(jí)換代，為加快和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力支持。”袁帥說(shuō)，《行動(dòng)方案》不僅能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，還能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
釋放萬(wàn)億量級(jí)市場(chǎng)
“我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。同時(shí)，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)方案》有關(guān)情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，使得高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，可以說(shuō)，既惠企、又利民，一舉多得。
那么，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新會(huì)給哪些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)紅利呢？
對(duì)此，北京社科院副研究員王鵬在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，主要集中于五方面：
一是設(shè)備制造業(yè)。大規(guī)模設(shè)備更新將直接帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)設(shè)備，還是消費(fèi)類電子設(shè)備，其制造商都將受益于《行動(dòng)方案》。隨著需求的增加，設(shè)備制造商將有機(jī)會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)水平，并可能獲得更多的市場(chǎng)份額。
二是零部件與服務(wù)業(yè)。新設(shè)備的生產(chǎn)和使用往往需要大量的零部件和配套服務(wù)。因此，零部件供應(yīng)商、維修服務(wù)提供商、技術(shù)支持公司等也將從中受益。他們將有機(jī)會(huì)提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場(chǎng)的需求。
三是物流與運(yùn)輸業(yè)。設(shè)備更新往往伴隨著大量的物流和運(yùn)輸需求，無(wú)論是將新設(shè)備運(yùn)送到消費(fèi)者手中，還是將舊設(shè)備回收處理，都需要物流和運(yùn)輸公司的支持。因此，《行動(dòng)方案》也將帶動(dòng)物流與運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
四是環(huán)保與回收業(yè)。隨著舊設(shè)備的淘汰和更新，大量的廢舊設(shè)備需要得到妥善處理，這將為環(huán)保和回收業(yè)提供巨大商機(jī)。相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)回收、拆解、再利用等方式處理這些廢舊設(shè)備，既保護(hù)環(huán)境，又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
五是金融與保險(xiǎn)業(yè)。大規(guī)模設(shè)備更新可能涉及大量的資金流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)也將有機(jī)會(huì)參與其中，為消費(fèi)者和企業(yè)提供融資、保險(xiǎn)等支持和服務(wù)。
除了以上產(chǎn)業(yè)，袁帥認(rèn)為，《行動(dòng)方案》還有利于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著新設(shè)備的普及和應(yīng)用，對(duì)信息技術(shù)和智能化技術(shù)的需求將不斷增加，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。
在采訪中，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片浩瀚大海，內(nèi)需空間廣闊。全面實(shí)施《行動(dòng)方案》將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)活力動(dòng)力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎更加強(qiáng)勁。但與此同時(shí)，袁帥認(rèn)為，未來(lái)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新還可能存在一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)：
一方面，消費(fèi)者參與意愿可能較低。盡管以舊換新在環(huán)保和資源利用上有很多好處，但一些消費(fèi)者可能由于嫌麻煩、缺乏意識(shí)或擔(dān)心個(gè)人信息安全等問(wèn)題，對(duì)參與以舊換新活動(dòng)持保留態(tài)度。另一方面，產(chǎn)品技術(shù)更新速度加快，可能使得舊設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)就失去價(jià)值，增加了回收難度和成本。
針對(duì)以上兩方面，袁帥建議，一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)各種渠道和形式，向消費(fèi)者普及以舊換新的重要性、流程和好處，提高他們的環(huán)保意識(shí)和參與度。二是優(yōu)化回收更換流程，建立透明、高效的回收流程，確保舊設(shè)備得到妥善處理，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的隱私和數(shù)據(jù)安全。三是建立激勵(lì)機(jī)制，政府和企業(yè)可以聯(lián)合推出一些激勵(lì)措施，如給予參與以舊換新的消費(fèi)者一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼，提高其積極性。四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)更加環(huán)保、耐用的設(shè)備，同時(shí)，提高舊設(shè)備的再利用價(jià)值，降低回收和處理的難度和成本。通過(guò)不斷努力，打通更新?lián)Q新過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的保護(hù)。
