作為新一代信息技術(shù)和城市發(fā)展深度融合的載體，智慧城市是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的重要方向。日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，就推進(jìn)新型城市建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署，提出了40余項(xiàng)具體措施，為新型智慧城市建設(shè)指引了新的方向。那么，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的智慧城市有何特點(diǎn)呢？
《實(shí)施方案》提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展，推進(jìn)新型城市建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。根據(jù)《實(shí)施方案》的具體要求，可以看出，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的智慧城市大致具有以下特點(diǎn)：
更宜居
隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，人口向大城市聚集的趨勢(shì)越發(fā)明顯，建設(shè)、管理、運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著許多挑戰(zhàn)，需要更加精細(xì)化、人性化的管理方式。建設(shè)智慧城市，不僅能有效破解“大城市病”，也能體現(xiàn)城市治理溫度。智慧城市理應(yīng)善用智慧化手段提升治理溫度、提高管理效率、增強(qiáng)綜合實(shí)力，讓越來(lái)越多的人在日漸豐富的智慧生活中受益，使城市更宜居和包容，從而推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)智慧城市的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是為了不斷滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的需要?！秾?shí)施方案》牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，提出了增加普惠便捷公共服務(wù)供給、健全市政公用設(shè)施、有序推進(jìn)城市更新改造、完善城市住房體系等宜居城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
更安全
韌性城市是一種城市類(lèi)型、城市運(yùn)行模式和城市安全發(fā)展的新范式。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，有助于提升城市的安全性、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而更好保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，在重大疫情、極端天氣等突發(fā)事件頻發(fā)的背景下，韌性城市建設(shè)顯得尤為重要。
建設(shè)好智慧城市，必然會(huì)為韌性城市夯實(shí)科技根基。例如，在地下空間原有消防的設(shè)施基礎(chǔ)上，加裝前端監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備，進(jìn)行多元大數(shù)據(jù)融合并研判預(yù)警；同時(shí)為管理人員配備手持終端裝置，由管理平臺(tái)規(guī)劃巡檢路線和巡查頻率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)先期處置，做到風(fēng)險(xiǎn)感知——預(yù)警——處置的閉環(huán)管理。再如，根據(jù)地下空間易受災(zāi)和排水防澇的特點(diǎn)，運(yùn)用科技手段，開(kāi)展適應(yīng)洪澇災(zāi)害的城市土地利用和地下空間開(kāi)發(fā)利用，臨災(zāi)時(shí)根據(jù)預(yù)測(cè)開(kāi)展應(yīng)急平災(zāi)轉(zhuǎn)換，如地下車(chē)行隧道改為行洪通道、地下停車(chē)庫(kù)改為洪水調(diào)蓄設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)城市防洪韌性提升。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市發(fā)展面臨著越來(lái)越多的不確定因素和未知風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)面對(duì)各種突如其來(lái)的“天災(zāi)”“人禍”時(shí)，城市的脆弱性難以掩飾，提高城市的韌性日益重要而迫切。《實(shí)施方案》著眼建設(shè)安全靈敏的韌性城市，從防災(zāi)減災(zāi)、內(nèi)澇治理、公共衛(wèi)生、管網(wǎng)更新改造等方面提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)，提高城市韌性、增強(qiáng)城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
更智慧
隨著各地智慧城市建設(shè)不斷加速，新型智慧城市建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
智慧城市建設(shè)既要體現(xiàn)“智慧大腦”的“智商”，也要彰顯“中樞神經(jīng)”的“情商”；既要有覆蓋城市全域的廣度，也要有下沉基層末梢的深度。小到衣食住行，大到?jīng)Q策運(yùn)行，城市有多“聰明”，人們的生活就有多便利。《實(shí)施方案》圍繞提升城市治理能力智慧化水平，提出了建設(shè)高品質(zhì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、提高數(shù)字政府服務(wù)能力、豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景三方面任務(wù)，增強(qiáng)城市運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
更綠色
城市是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大應(yīng)用場(chǎng)景，能源變革與數(shù)字孿生正驅(qū)動(dòng)智慧城市的綠色建設(shè)。圍繞擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，提升智慧城市治理水平，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等新型綠色智慧城市的發(fā)展需求，已成當(dāng)務(wù)之急。
如何為“雙碳”目標(biāo)下的城市開(kāi)辟可持續(xù)發(fā)展的新路徑，成為智慧城市建設(shè)的重要課題。《實(shí)施方案》從加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化等方面明確了綠色城市建設(shè)的重點(diǎn)要求。
結(jié)語(yǔ)：“十四五”時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建設(shè)更宜居、更安全、更智慧、更綠色的智慧城市是推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！秾?shí)施方案》明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，為新型智慧城市發(fā)展提供了遵循依據(jù)和發(fā)展路徑。
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